LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được công bố ở bất kỳ hình thức nào dưới tư cách là hoạt động khoa học. Tôi cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Học viên Dương Thị Huệ i
LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện Đề tài luận văn tốt nghiệp, đến nay tôi đã hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ”. Để hoàn thành luận văn này, trước hết tôi xin chân thành cám ơn Khoa Quản lý kinh tế – Trường Đại học Thủy lợi đã tận tình giúp đỡ trong quá suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài. Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Thế Hòa - Bộ môn Quản lý xây dựng - Khoa Quản lý kinh tế đã nhiệt tình, tận tâm định hướng chính xác, chỉ bảo chân thành, hướng dẫn dìu dắt tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến những người thân trong gia đình, thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, cổ vũ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cám ơn! ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CẢM ƠN................................................................................................................. ii DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ ............................................................................ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TắT............................................................................ vii PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN...........................................5 1.1 Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn 5 1.1.1 Những khái niệm cơ bản.......................................................................5 1.1.2 Vai trò của Nhà nước về quản lý việc làm cho lao động nông thôn...12 1.2 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn .................................................................................................... 13 1.2.1 Thực hiện chức năng của Nhà nước....................................................13 1.2.2 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho lao động nông thôn..........16 1.2.3 Thực hiện công bằng xã hội ................................................................16 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn ......... 17 1.3.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện Chiến lược, kế hoạch, quy hoạch việc làm cho lao động nông thôn.........................................................................17 1.3.2 Xây dựng và hoàn thiện thể chế, chính sách về việc làm cho LĐN. 18 1.3.3 Tổ chức bộ máy và đào tạo nguồn nhân lực quản lý việc làm cho lao động nông thôn.............................................................................................20 1.3.4 Đầu tư các nguồn lực tạo việc làm cho lao động nông thôn.............22 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra thực hiện QLNN về việc làm cho lao động nông thôn .......................................................................................... 23 1.3.6 Hợp tác lao động xuất khẩu ................................................................23 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN về việc làm cho lao động nông thôn.................................................................................................... 24 1.4.1 Nhân tố chủ quan ................................................................................24 1.4.2 Nhân tố khách quan.............................................................................25 iii
1.5 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn........................................................................................... 27 1.5.1 Tiêu chí đánh giá việc xây dựng và thực hiện thể chế, chính sách: ...28 1.5.2 Tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác quản lý nhà nước về việc làm, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn:...............................................28 1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ............................................................................................................ 29 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước cho lao động nông thôn của một số nước .............................................................................................................29 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước cho lao động nông thôn ở địa phương........................................................................................... 32 1.6.3 Những bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn đối với huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên..........35 Kết luận chương 1 .........................................................................................................37 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN .......................................................................................................................................38 2.1 Điều kiện về tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình........................ 38 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên..........................................................................38 2.1.2 Về Điều kiện kinh tế - Xã hội.............................................................39 2.2 Thực trạng việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình .............. 44 2.2.1 Tình hình dân số, lao động..................................................................44 2.2.2 Việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Phú Bình ........45 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên...................................................... 49 2.3.1 Về công tác xây dựng và tổ chức thực hiện thể chế, chính sách về việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện..........................................49 2.3.2 Về công tác tổ chức bộ máy và đào tạo nguồn nhân lực quản lý việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện..........................................52 2.3.3 Về đầu tư các nguồn lực tạo việc làm cho lao động nông thôn của huyện............................................................................................................58 iv
2.3.4 Về công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện quản lý nhà nước về tạo việc làm cho lao động nông thôn của huyện Phú Bình. ......................................62 2.3.5 Về hợp tác xuất khẩu lao động cho lao động nông thôn huyện Phú Bình ........................................................................................... 63 2.3.6 Về đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn............64 2.3.7 Tạo việc làm cho lao động nông thôn thông qua phát triển kinh tế - xã hội:................................................................................................................66 2.4 Đánh giá chung về những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý nhà nước về tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Phú Bình........................................................................................... 68 2.4.1 Thành tựu ............................................................................................68 2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân.....................................................................70 Kết luận chương 2 .........................................................................................................74 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN THỜI GIAN TỚI.........................................................................................75 3.1 Phương hướng, mục tiêu về làm việc cho lao động nông thôn huyện Phú Bình............................................................................................................ 75 3.1.1 Quan điểm của Đảng về tạo việc làm cho lao động nông thôn ..........75 3.1.2 Phương hướng của tỉnh Thái Nguyên về tạo việc làm cho lao động nông thôn......................................................................................................77 3.1.3 Mục tiêu của huyện Phú Bình về tạo việc làm cho lao động nông thôn của huyện .....................................................................................................79 3.2 Những cơ hội và thách thức về việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình..................................................................................................... 82 3.3 Giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước về tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình.................................................................. 83 3.3.1 Giải pháp 1: Hoàn thiện chiến lược về việc làm cho lao động nông thôn của huyện .............................................................................................83 3.3.2 Giải pháp 2:Hoàn thiện hệ thống văn bản, chính sách về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn của huyện................................................86 v
3.3.3 Giải pháp 3: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện tạo việc làm mới........................................................................................................88 3.3.4 Giải pháp 4: Tổ chức trung tâm dạy nghề, xúc tiến việc làm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn của huyện................................................92 3.3.5 Giải pháp 5: Hợp tác lao động xuất khẩu ...........................................93 3.3.6 Giải pháp 6: Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện............................................................................................................94 3.3.7 Giải pháp 7: Đầu tư và sử dụng các nguồn lực tạo việc làm cho lao động nông thôn của huyện có hiệu quả .......................................................97 3.3.8 Giải pháp 8: Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước về tạo việc làm cho lao động nông thôn của huyện............................................................................................................98 Kết luận chương 3 .........................................................................................................98 KẾT LUẬN.................................................................................................................100 TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................103 vi
DANH MỤC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ Bảng 2.1. Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Phú Bình giai đoạn 2011 – 2016...................42 Bảng 2.2 Dân số trung bình phân theo giới tính và phân theo thành thị, nông thôn.....44 Bảng 2.3 Lao động đang làm việc trong các thành phần kinh tế ..................................44 Bảng 2.4 Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động huyện Phú Bình giai đoạn 2015– 2017 ...........................................................................................................46 Bảng 2.5 Tình hình việc làm của lực lượng lao động huyện Phú Bình ........................47 giai đoạn 2015 -2017 .....................................................................................................47 Biểu đồ: 2.2 Tình hình việc làm của lực lượng lao động huyện Phú Bình giai đoạn 2013 -2015.....................................................................................................................48 Bảng 2.6: Tạo việc làm mới cho người lao động huyện Phú Bình giai đoạn 2015 - 2017 ...............................................................................................................................60 Bảng 2.7: Kết quả thực hiện hỗ trợ dạy nghề cho người lao động giai đoạn 205- 2017 .......................................................................................................................................65 vii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nước GQVL Giải quyết việc làm LLLĐ Lục lượng lao động LĐNT Lao động nông thôn NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động KH-XH Kinh tế - Xã hội CNH,HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa XKLĐ Xuất khẩu lao động LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh và Xã hội UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1.tính cấp thiết của đề tài Giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan trọng đối với mỗi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển có lực lượng lao động lớn như Việt Nam; giải quyết việc làm cho người lao động trong sự phát triển của thị trường lao động là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi thế để phát triển tiến kịp khu vực và thế giới. Hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành các chính sách kinh tế phù hợp, nhờ đó đất nước ta đã thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội và đã đạt được những thành tựu bước đầu rất quan trọng, trở thành một nước có nền kinh tế năng động và phát triển tương đối nhanh trong khu vực. Tuy nhiên, thực trạng vấn đề việc làm ở nước ta hiện nay vẫn còn có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển của nền kinh tế, đặc biệt từ sau khi nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO), hội nhập sẽ làm tăng cơ hội việc làm, xuất hiện những nghề mới ở các lĩnh vực, khu vực mới. Việc hội nhập và chuyển sang kinh tế thị trường sẽ kích thích sự di chuyển của lao động giữa các vùng đồng thời xảy ra tình trạng mất việc làm ở một số lĩnh vực, khu vực trong đó có khu vực nông thôn. Quá trình đô thị hoá, công nghiệp hoá mạnh mẽ sẽ làm một bộ phận nông dân mất đất sản xuất dẫn đến mất việc làm. Bên cạnh đó tuy nước ta là một nước đi lên từ nông nghiệp hay nói cách khác nông nghiệp là một thế mạnh nhưng sản xuất ở ngành này mang tính thời vụ nên nhiều lao động ở ngành này vẫn có thời gian rảnh dỗi. Điều đó cho thấy tình trạng thiếu việc làm của người lao động ở nông thôn rất lớn. Hiện tượng thiếu việc làm, thu nhập thấp, đời sống khó khăn là nguyên nhân chủ yếu cản trở sự phát triển kinh tế, văn hoá và xã hội. Do vậy, giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho lao động nông thôn là đòi hỏi rất cấp bách. Phú Bình là huyện trung du niềm núi, nằm phía Nam tỉnh Thái Nguyên; phía bắc, tây bắc giáp với huyện Đồng Hỷ, phía tây và phía tây nam giáp với thị xã Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên, phía nam giáp với huyện Hiệp Hòa ( tỉnh Bắc Giang). Diện tích 1
249,36 km2, dân số 15 vạn người, huyện có 20 đơn vị hành chính, gồm 19 xã và 01 thị trấn. Những năm vừa qua, cùng với quá trình phát triển chung của cả nước, kinh tế của huyện đang phát triển, việc làm cho người lao động bước đầu đã được giải quyết. Tuy nhiên, đối với khu vực nông thôn của huyện thì đây vẫn còn là một vấn đề nan giải. Để phát triển mạnh kinh tế - xã hội của huyện Phú Bình nói chung và trên địa bàn nông thôn nói riêng, tạo điều kiện đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH,HĐH), thực hiện chương trình quốc gia về xây dựng nông mới thì vấn đề hết sức quan trọng là tạo việc làm và nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện. Từ những vấn đề và ý nghĩa nêu trên, tôi đã lựa chọn đề tài: “Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn tại huyện Phú Bình” làm luận văn thạc sĩ của mình. 2. Mục đích nghiên cứu Mục đích của luận văn là: nghiên cứu công tác QLNN về việc làm cho lao động nông thôn Phú Bình. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu hoạt động công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn của huyện Phú Bình trong thời kỳ đổi mới. 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: luận văn nghiên cứu những nội dung công tác QLNN về việc làm cho lao động nông thôn. - Về không gian: lao động nông thôn trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên. - Về thời gian: từ năm 2011 đến năm 2017. 4. Phương pháp nghiên cứu của luận văn Tác giả luận văn sử dụng những phương pháp nghiên cứu cơ bản sau: - Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu. 2
- Phương pháp chuyên gia. - Phương pháp nghiên cứu tư liệu thành văn. - Phương pháp thống kê. - Phương pháp so sánh. - Phương pháp khảo sát thực tế. - Phương pháp sử dụng các ứng dụng các phần mềm tin học. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 5.1 Ý nghĩa khoa học Phân tích làm rõ cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên. 5.2 Ý nghĩa thực tiễn - Phân tích, làm rõ hệ thống việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình hiện nay. - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao nông thôn 6. Kết quả dự kiến đạt được - Phân tích, làm rõ hệ thống việc làm cho lao động nông thôn huyện Phú Bình hiện nay. - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới. - Kết quả nghiên cứu có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong gia đình, học tập, nghiên cứu và cho các nhà quản lý nhà nước trong lĩnh vực việc làm. 3
最初の11ページを表示しています。全文を見るには資料をダウンロードしてください。
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！
コメント (0)
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！