1 ページ
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ ---------o0o--------- LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN TẠI VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế PHẠM THUỲ LINH Hà Nội - 2022
資料の内容
2 ページ
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG VIỆN KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ ---------o0o--------- LUẬN VĂN THẠC SĨ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN TẠI VIỆT NAM Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Họ và tên học viên : Phạm Thuỳ Linh Ngƣời hƣớng dẫn : TS. Đỗ Ngọc Kiên Hà Nội - 2022
3 ページ
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN...........................................................................................iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.........................................................................iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ...............................................................v TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN..................................vi PHẦN MỞ ĐẦU......................................................................................... - 1 - CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HẢI QUAN VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG HẢI QUAN .......................................... - 7 - 1.1. Tổng quan về hải quan.................................................................... - 7 - 1.1.1. Khái niệm hải quan.................................................................... - 7 - 1.1.2. Các HĐHQ cơ bản................................................................... - 10 - 1.1.3. Cơ quan quản lý hoạt động hải quan tại Việt Nam.............. - 22 - 1.2. Tổng quan về Cơ chế quản lý hoạt động hải quan ..................... - 26 - 1.2.1. Khái niệm cơ chế quản lý hoạt động hải quan...................... - 26 - 1.2.2. Nội dung cơ chế quản lý hoạt động hải quan........................ - 27 - 1.2.3. Nguyên tắc vận hành của cơ chế quản lý hoạt động hải quan ..... .............................................................................................................. - 28 - 1.3. Sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế quản lý HĐHQ .................. - 29 - 1.3.1. Sự phát triển của hoạt động XNK hàng hóa......................... - 29 - 1.3.2. Sự phát triển của các hoạt động TMĐT................................ - 33 - 1.3.3. Các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực hải quan ngày càng tăng............................................................................................. - 36 - 1.3.4. Yêu cầu của sự HNQT............................................................. - 38 - CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ HĐHQ TẠI VIỆT NAM .......................................................................................................... - 40 - 2.1. Thực trạng cơ chế quản lý thủ tục hải quan............................... - 40 - 2.1.1.Tình hình triển khai áp dụng TTHQĐT ở Việt Nam............ - 40 - 2.1.2. Cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN............... - 47 - 2.2. Thực trạng cơ chế quản lý hoạt động kiểm tra hải quan........... - 52 - i
4 ページ
2.3. Thực trạng cơ chế quản lý giám sát hải quan............................. - 58 - 2.4. Cơ chế quản lý thu thuế hải quan ................................................ - 61 - 2.5. Quản lý hải quan trong hoạt động TMĐT .................................. - 67 - 2.6. Xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật về hải quan............... - 68 - CHƢƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ HĐHQ TẠI VIỆT NAM.......................................................................... - 75 - 3.1. Định hƣớng và mục tiêu hoàn thiện cơ chế quản lý HĐHQ tại Việt Nam......................................................................................................... - 75 - 3.2. Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý HĐHQ .............................. - 78 - 3.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý HĐHQ............... - 78 - 3.2.2. Hoàn thiện hệ thống hải quan điện tử. .................................. - 81 - 3.2.3. Đổi mới phƣơng thức quản lý, kiểm tra chuyên ngành....... - 82 - 3.2.4. Hoàn thiện cơ chế QLRR:....................................................... - 83 - 3.2.5. Hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan ...................... - 85 - 3.2.6. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý HĐHQ.......................... - 85 - KẾT LUẬN............................................................................................... - 88 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................ - 89 - ii
5 ページ
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi. Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng,được trích dẫn đúng theo quy định. Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của luận văn này. Hà Nội, ngày 20 tháng 7 năm 2022 Tác giả luận văn Phạm Thuỳ Linh iii
6 ページ
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nước DN Doanh nghiệp XK Xuất khẩu NK Nhập khẩu QLRR Quản lý rủi ro XNK Xuất nhập khẩu XNC Xuất nhập cảnh PTVT Phương tiện vận tải QPPL Quy phạm pháp luật CNTT Công nghệ thông tin TMĐT Thương mại điện tử HTQT Hợp tác quốc tế CX Chế xuất HĐHQ Hoạt động hải quan HNQT Hội nhập quốc tế NSNN Ngân sách nhà nước SX Sản xuất XH Xã hội KT-XH Kinh tế - xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa NN Nhà nước TTCP Thủ tướng Chính phủ HQ Hải quan VPPL Vi phạm pháp luật TTHQ Thủ tục hải quan TTHC Thủ tục hành chính iv
7 ページ
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Hình 1.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của hải quan Việt Nam ....................... - 25 - Bảng 1.1. Tổng kim ngạch XNK hàng hóa của Việt Nam (2017- 2021)....... .................................................................................................................... - 30 - Bảng 1.2. Thống kê số vụ vi phạm pháp luật hải quan giai đoạn........ - 37 - 2017 – 2021................................................................................................ - 37 - Hình 2.1. Mô hình kết nối cơ chế một cửa quốc gia và cơ chế............. - 48 - một cửa ASEAN ....................................................................................... - 48 - Bảng 2.1. Tình hình phân luồng hàng hóa XNK................................... - 55 - v
8 ページ
TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Hệ thống hóa lý thuyết về hải quan, QLNN về hải quan và cơ chế quản lý HĐHQ; các nội dung cơ bản của hoạt động quản lý hải quan. Tìm hiểu sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế quản lý HĐHQ. Tìm hiểu thực trạng cơ chế quản lý HĐHQ tại Việt Nam; phân tích ưu điểm và hạn chế của cơ chế quản lý HĐHQ tại Việt Nam thông qua việc phân tích một số khía canh cụ thể như: thủ tục hải quan, cơ chế một cửa, kiểm tra giám sát hải quan…Từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý HĐHQ. vi
9 ページ
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Đặt vấn đề Việc trở thành thành viên của nhiều tổ chức quốc tế như: Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC), tổ chức Thương mại thế giới (WTO), tổ chức hải quan thế giới (WCO)…, nền kinh tế Việt Nam ngày càng có độ mở cao. Đây vừa là cơ hội, vừa là thách thức đối với Việt Nam. Để có thể thích ứng, Việt Nam đã rất cố gắng trong việc thay đổi cơ chế, chính sách, nhanh chóng thúc đẩy đổi mới, hiện đại hóa cơ chế, chính sách trong quản lý thương mại nói chung, quy định QLNN về HQ nói riêng để thích ứng với tình hình mới, nhằm tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại quốc tế, đồng thời nghiêm túc chấp hành, thực hiện tốt các quy định của pháp luật và đảm bảo an ninh, lợi ích kinh tế quốc gia. Trải qua hơn 70 năm xây dựng và trưởng thành, không thể phủ nhận rằng ngành HQ đang ngày một khẳng định được vai trò tối quan trọng trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế. Đây được coi là đơn vị tuyến đầu biên giới, có trách nhiệm kiểm soát HQ đối với hoạt động kinh tế đối ngoại, XNK, đầu tư, du lịch. Ngoài ra, cơ quan HQ còn có đóng góp vô cùng quan trọng đối với công tác QLNN với mục đích bảo vệ an ninh quốc gia thông qua việc kiểm tra XK - NK hàng hóa, thu thuế XK - NK theo quy định của pháp luật. Việt Nam là quốc gia có đường biên giới trải khắp chiều dài đất nước, giáp với 03 quốc gia Campuchia, Lào, Trung Quốc. Trong điều kiện địa hình tự nhiên đặc trưng, ngoài các cửa khẩu chính ngạch, để giao thương nhanh chóng, dễ dàng hơn còn tồn tại một số lối mòn, lối mở giúp cho các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại trở nên ngày một tinh vi, phức tạp, gây ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả trong nước và ngân sách bị thất thu. Trước tình hình đó, công tác QLNN về HQ được yêu cầu cải cách, thay đổi theo hướng tích cực, hiệu lực, hiệu quả hơn Hiện nay, đi đôi với sự phát triển không - 1 -
10 ページ
ngừng của CNTT, các hoạt động buôn bán qua nền tảng TMĐT đang dần chiếm lĩnh thị trường, trong đó bao gồm cả các hoạt động TMĐT xuyên biên giới, nếu không ban hành các điều luật, quy định riêng thì việc kiểm soát các thành phần tham gia giao dịch TMĐT sẽ trở nên vô cùng khó khăn. Do đó, đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện cơ chế quản lý HĐHQ tại Việt Nam” có ý nghĩa thiết thực, xác định vai trò của Hải quan Việt Nam, tăng cường hiệu quả quản lý các HĐHQ. 2. Tình hình nghiên cứu Hiện nay, không có nhiều công trình, đề tài nghiên cứu về lĩnh vực QLNN về HQ. Các công trình, đề tài làm về vấn đề này tập trung chủ yếu trong các giai đoạn trước nên đã cũ và cần cập nhật lại theo những quy định pháp luật mới và tình hình thực tiễn hiện nay. Các đề tài nghiên cứu về vấn đề QLNN về HQ trước đây tập trung theo hai hướng chính: Đề tài “Đổi mới hoạt động của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”, chuyên ngành QLNN, Học viện Hành chính Quốc gia của Vũ Hoàng Dương (2002). Tại thời điểm nghiên cứu, tổ chức hoạt động của HQ và nghiệp vụ HQ của cán bộ HQ vân tồn tại nhiều nhược điểm. Trải qua quá trình hình thành và từng bước hiện đại hoá, cơ cấu, bộ máy tổ chức đã có nhiều thay đổi nên giá trị thực tiễn của luận văn không còn nhiều. Đề tài “QLNN về hải quan từ thực tiễn Cục Hải quan Hải Phòng”, chuyên ngành Quản lý hành chính công, Học viện Hành chính Quốc gia của Nguyễn Tuấn Ngọc (2013). Lấy dẫn chứng là Cục Hải quan Hải Phòng, luận văn tập trung phân tích tình hình thực tế quản lý HQ ở địa phương, từ đó đưa ra một số phương hướng giải quyết nhằm hoàn thiện, góp phần nâng cao hoạt động QLNN về HQ trong giai đoạn đổi mới. - 2 -
最初の10ページを表示しています。全文を見るには資料をダウンロードしてください。
コメント (0)
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！