HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HUỆ GIẢ I PHÁ P NÂNG CAO NĂNG LỰ C CÔNG CHỨ C CỤ C THỐ NG KÊ TỈ NH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340102 Người hướng dẫn khoa học: PSG.TS. Tra ̀n Hữu Cường NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tà i nghiên cứ u “Giải pháp nâng cao năng lực công chức Cụ c Thố ng kê tỉ nh Bắc Ninh” là công trình nghiên cứ u của riêng tôi, các kết quả nghiên cứ u được trình bày trong luận văn là trung th ực, khách quan và chưa t ừng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đề u được chỉ rõ nguồn gốc./. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Huệ i
LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứ u và viết luận văn thạc sỹ, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân. Trước hết cho phép tôi được cảm ơn các thầy cô giá o Khoa Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã truyề n đạ t cho tôi nhữ ng kiến thứ c hữ u ích và giúp đỡ tôi trong suốt khóa học. Để có kiến thứ c hoàn thành tốt bài luận văn, em xin bày t ỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS. TS Trần Hữ u Cường người đã hướng dẫn, chỉ bảo, động viên và hỗ trợ em hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạ o phòng nghiệp vụ tạ i Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, công chức Văn phòng Cục ; lãnh đạ o và cán bộ, công chứ c Chi cục Thống kê các huyện, thị xã, thành phố; lãnh đạ o các phò ng ban của UBND các huyện , thị xã, thà nh phố; cán bộ, công chứ c ở các phòng ban thuộc UBND các huyện, thị xã, thành phố, các đối tượng sử dụng thông tin thống kê đã giúp đỡ và tạ o điề u kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạ n bè, đồng nghiệp đã tạ o mọi điề u kiện thuận lợi và giúp đ ỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn./. Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Huệ ii
MỤC LỤC Lời cam đoan ..................................................................................................................... i Lời cảm ơn........................................................................................................................ ii Mục lục ...........................................................................................................................iii Danh mục chữ viết tắt....................................................................................................... v Danh mục bảng................................................................................................................vi Danh mục đồ thị.............................................................................................................. vii Trích yếu luận văn .........................................................................................................viii Thesis abstract................................................................................................................... x Phần 1. Mở đầu............................................................................................................... 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài...................................................................................... 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứ u........................................................................................... 2 1.2.1. Mục tiêu chung................................................................................................... 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể ................................................................................................... 3 1.3. Câu hỏi nghiên cứ u............................................................................................. 3 1.4. Đối tượng và phạ m vi nghiên cứ u ...................................................................... 3 1.4.1. Đối tượng nghiên cứ u......................................................................................... 3 1.4.2. Phạ m vi nghiên cứ u ............................................................................................ 3 Phần 2. cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao năng l ực công chức cục thống kê tỉnh ................................................................................................................ 5 2.1. Cơ sở lý luận....................................................................................................... 5 2.1.1. Khái niệm, vai trò, ý nghĩ a nâng cao năng lực ................................................... 5 2.1.2. Nội dung đánh giá năng lực công chức .............................................................. 9 2.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực công chứ c CTK tỉnh.................................16 2.2. Cơ sở thực tiễn..................................................................................................25 2.2.1. Đặc điểm của ngà nh, năng lực công chức của Cục Thống kê tỉnh..................25 2.2.2. Kinh nghiệm nâng cao năng lực công chức của một số Cục Thống kê các tỉnh khác ...........................................................................................................25 2.2.3. Bài học kinh nghiệm cho việc nâng cao năng lực công chứ c của CTK tỉnh Bắc Ninh....................................................................................................29 Phần 3. Giới thiệu phƣơng pháp nghiên cứu .............................................................31 3.1. Giới thiệu về cục thống kê tinh Bắc Ninh ........................................................31 3.1.1. Quá trình hình thà nh và phát triển....................................................................31 iii
3.1.2. Cơ cấu tổ chứ c và nhân sự................................................................................33 3.1.3. Điề u kiện cơ sở vật chất kỹ thuật .....................................................................38 3.1.4. Các kết quả hoạ t động của Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2018................38 3.2. Phương pháp nghiên cứ u..................................................................................46 3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin........................................................................46 3.2.2. Phương pháp xử lý............................................................................................47 3.2.3. Phương pháp phân tích thông tin......................................................................47 3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng để phân tích ............................................................48 Phần 4. Kết quả nghiên cứu.........................................................................................50 4.1. Thực trạ ng về năng lực công chứ c cuc thông kê tỉnh Bắc Ninh.......................50 4.1.1. Thực trạ ng năng lực thực thi công vụ của công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh...........50 4.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến năng lưc công chứ c CTK tỉnhBắc Ninh .........65 4.2.1. Chính sách tuyển dụng .....................................................................................65 4.3.2. Công tác đào t ạ o, bồi dưỡng.............................................................................66 4.3.3. Tiề n lương, thu nhập và chế độ đãi ngộ ...........................................................69 4.3.4. Môi trường và đi ề u kiện làm việc.....................................................................70 4.3.5. Công tác đánh giá, quản lý, kiểm tra, giám sát công chứ c ...............................72 4.3.6. Sử dụng công chứ c ...........................................................................................73 4.3.7. Các yếu tố về phía bản thân công chứ c thống kê .............................................75 4.3.8. Về phong cách người lãnh đạo .........................................................................75 4.3.9. Văn hóa tổ chức................................................................................................76 4.3.10. Kết quả thực thi công vụ thông qua việ c đánh giá xếp loại năng lực công chức hằng năm của CTK tỉnh Bắc Ninh...........................................................76 4.3. Đánh giá chung về công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh ..........................................79 4.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân..................................................................................79 4.3.2. Hạ n chế và nguyên nhân...................................................................................80 4.4. Giải pháp nâng cao năng lưc công chứ c CTK tinh Bắc Ninh..............................83 4.4.1. Quan điểm, mục tiêu, định hướng ....................................................................83 4.4.2. Giải pháp nâng cao năng lực của công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh....................88 Phân 5. Kết luận và kiến nghị......................................................................................99 5.1. Kết luận.............................................................................................................99 5.2. Kiến nghị ........................................................................................................101 Tài liệu tham khảo ........................................................................................................ 102 iv
DANH MỤC CHữ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chứ c CTK Cục Thống kê CCTK Chi cục Thống kê huyện, thị xã, thà nh phố CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đạ i hóa ĐT Đào t ạ o HCNN Hành chính Nhà nư ớc HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội LLCT Lý luận chính trị NXB Nhà xuất bản QLNN Quản lý Nhà nư ớc SL Số lượng TL Tỷ lệ TS Tiến sỹ Th.s Thạ c sỹ THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v
DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1. Số lượng, cơ cấu nhân sự , phân theo hình thức tổ chức giai đoạn 2016 - 2018..................................................................................................37 Bảng 4.1. Tỷ lệ trình độ chuyên môn công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh giai đoạ n 2016-2018 .................................................................................................... 52 Bảng 4.2. Tỷ lệ công chứ c thống kê cấp tỉnh và huyện được đào t ạ o nghiệp vụ thống kê ở các trình độ có đến 31/12/2018..................................................53 Bảng 4.3. Tỷ lệ trình độ lý luận chính trị của công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh giai đoạ n 2016-2018 ...........................................................................................54 Bảng 4.4. Tỷ lệ về trình độ quản lý Nhà nư ớc của công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh giai đoạ n 2016-2018 ....................................................................................55 Bảng 4.5. Tỷ lệ về trình độ tin học của công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh giai đoạ n 2016-2018 .................................................................................................... 55 Bảng 4.6. Đánh giá năng lực sử dụng máy vi tính của công chứ c thống kê Bắc Ninh thời điểm 31/12/2018.......................................................................... 56 Bảng 4.7. Tỷ lệ về trình độ ngoạ i ngữ (Tiếng Anh) của công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh giai đoạ n 2016-2018 ........................................................................... 57 Bảng 4.8. Kết quả khảo sát các kỹ năng là m vi ệc cơ bản của công chức CTK tỉnh Bắc Ninh hiện nay ....................................................................................... 58 Bảng 4.9. Kết quả khảo sát các tiêu chí đánh giá thá i độ, hà nh vi ứ ng xử trong thực thi công vụ của công chức CTK tỉnh Bắc Ninh................................... 60 Bảng 4.10. Kết quả khảo sát người sử dụng thông tin thống kê..................................... 61 Bảng 4.11. Kết quả đào t ạ o bồi dưỡng của công chức CTK tỉnh B ắc Ninh chia theo lĩnh v ực đào t ạ o....................................................................................67 Bảng 4.12. Đánh giá năng lực công chức CTK tỉnh B ắc Ninh thông qua kết quả thực thi công vụ năm 2018 .......................................................................... 78 vi
DANH MỤC ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.1. Cơ cấu nhân lực ngà nh Th ống kê Việt nam phân theo trình độ chuyên môn được đào tạ o năm 2016 và năm 2017 ..................................25 Sơ đồ 3.1. Mô hình tổ chứ c bộ máy Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh ...........................33 Biểu số 4.1. Cơ cấu nhân lực CTK tỉnh Bắc Ninh phân theo trình độ chuyên môn được đào t ạ o năm 2017 và năm 2018 .......................................................50 Biểu đồ 4.1. Đánh giá mức độ hài lòng về công tác tuyển dụng ..................................66 Biểu đồ 4.2. Đánh giá mức độ hài lòng về chính sách đào tạo, bồi dưỡng. .................68 Biểu đồ 4.3. Đánh giá về chính sách tiền lương và mức thu nhập. ..............................70 Biểu đồ 4.5. Đánh giá mức độ hài lòng về bầu không khí làm việc.............................71 Biểu đồ 4.6. Đánh giá viề mức độ hài lòng về điều kiện làm việc...............................72 Biểu đồ 4.7. Đánh giá mức độ hài lòng đối với công tác đánh giá , quản lý , kiểm tra, giám sát công chứ c.............................................................................72 Biểu đồ 4.8. Đánh giá mức độ hài lòng với việc sử dụng công chức ...........................73 Biểu đồ 4.9. Đánh giá mức độ hài lòng về phong cách người lãnh đạo .......................75 Biểu đồ 4.10. Đánh giá mức độ hài lòng đối với văn hóa tổ chức của cơ quan .............76 vii
TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Huệ Tên luận văn: Giải pháp nâng cao năng lực công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh. Ngành: Quản trị kinh doanh ứng dụng. Mã số: 8340102 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Trên cơ sở đánh giá thực trạ ng năng lực công chứ c Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực công chứ c Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh trên địa bàn nghiên cứ u nhằm mục tiêu cải thiện chất lượng số liệu thống kê đáp ứ ng yêu cầu phát triển xã hội trong thời gian tới. Nghiên cứu sử dụng phương pháp t hu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về thực trạng năng lực công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh; Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra các đối tượng liên quan như công chức, lãnh đạo của Cục Thống kê tỉnh ; lãnh đạ o, công chức các Chi cục Thống kê cấp huyện và điều tra người sử dụng thông tin thống kê là cán bộ, công chức thuộc UBND tỉnh, các sở, ban ngà nh tỉnh, phòng, ban của ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố , người sử dụng thông tin thống kê nhằm thu thập các thông tin phục vụ cho nghiên cứu; Nghiên cứu sử dụng một số phương pháp phân tích số liệu truyền thống như phương pháp phân tổ, phương pháp thống kê mô tả và phương pháp chuyên gia nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu về nâng cao năng lực công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh. Tác giả đánh giá thực trạ ng năng lực công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh; Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh trên địa bà n nghiên cứu; Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới. Qua nghiên cứ u đề tài “Nâng cao năng lực công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh”, cho thấy: Thực trạ ng năng lực công chứ c Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh còn nhiề u hạ n chế: Tỷ lệ công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh và Chi cục Thống kê cấp huyện có trình độ trên Đạ i học lần lượt chiếm 72,7% và 52,9% tổng số công chứ c của ngành. Tuy nhiên, trình độ được đào t ạ o đúng chuyên ngành th ống kê lần lượt chỉ là có 0% và 35%. Tỷ lệ công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh và Chi cục Thống kê cấp huyện có trình độ lý luận chính trị sơ cấp và chưa qua đào t ạ o vẫn chiếm tỷ lệ khá cao lần lượt là 6,4% và 35,3%. Tỷ lệ công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh và Chi cục Thống kê cấp huyện chưa qua đào t ạ o về quản lý Nhà nư ớc vẫn chiếm tới 6,4% và 29,4%. Tỷ lệ công chứ c CTK tỉnh và Chi cục Thống kê cấp huyện chưa sử dụng chưa tốt máy vi tính lần lượt là 2% và 7%. Có 12,5% công chứ c CTK tỉnh Bắc Ninh không biết làm báo cáo phân tích thống kê. Có 10% công chức CTK tỉnh Bắc Ninh cò n yếu về công tác dự báo thống kê . Có 12,5% viii
công chức CTK tỉnh Bắc Ninh có tinh thần, ý thứ c trách nhiệm đối với thực thi công vụ cò n chưa tốt. Có 12,5% công chức CTK tỉnh Bắc Ninh tinh thần hợp tác, phối hợp, là m việc nhóm còn chưa tốt . Cò n 10% công chức CTK tỉnh Bắc Ninh tinh thần, ý thứ c học tập, rèn luyện về đạ o đứ c, chuyên môn nghiệp vụ chưa tốt. Có 15% công chức CTK tỉnh Bắc Ninh phục vụ cò n chưa được hà i lò ng của chí nh quyền các cấp và các đối tượng dù ng tin. Qua kết quả đánh giá khảo sát người sử dụng thông tin thống kê thì có : Có 13,5% người sử dụng thông tin thống kê không chính xác. Cò n 33,3% người sử dụng thông tin thống kê đánh g iá cò n chưa kịp thời . Có 25% người sử dụng thông tin thống kê chưa đầy đủ và có 25% đánh giá chưa hài lòng khi sử dụng thông tin thống kê. Kết quả nghiên cứ u cũng cho thấy có một số yếu tố ảnh hưởng đến năng lực công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh bao gồm: Chính sách tuyển dụng; công tác đào tạ o, bồi dưỡng; tiề n lương, thu nhập và chế độ đãi ngộ; môi trường và điều kiện làm việc; công tác đánh giá, quản lý, kiểm tra, giám sát công chức; sử dụng công chức; các yếu tố về phía bản thân công chứ c; phong cách người lãnh đạo; văn hóa tổ chức. Để nâng cao năng lực công chức Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh thời gian tới cần thực hiện đồng bộ một số giải pháp sau: Đổi mới mạ nh mẽ công tác tuyển dụng công chức; đổi mới công tác đào t ạ o, bồi dưỡng công chứ c; đổi mới chế độ , chính sách tiề n lương với công chức CTK tỉnh Bắc Ninh; tăng cường cơ sở vật chất , cải thiện môi trường làm việc cho công chức CTK tỉnh Bắc Ninh; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công chức; nâng cao hiệu quả công tác bố trí , sử dụng công chức; đổi mới phương thức đánh giá, phân loại công chức; nâng cao hơn nữa vai trò của nhà lãnh đạo của đơn vị; các giải pháp từ năng lực cá nhân của công chức CTK tỉnh Bắc Ninh. ix
THESIS ABSTRACT Master candidate: Nguyen Hue Thesis title: Solutions to improve the capacity of civil servants in Bac Ninh Statistical Office. Major: Business Administration (POHE) Code: 8340102 Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA) Research Objectives The study was conducted to propose solutions to improve the capacity of civil servants in Bac Ninh Statistical Office, which is based on the actual capacity assessments of those civil servants. This study aims to improve the quality of statistic data in order to meet the requirements of social development in the future. Materials and Methods The method of collecting secondary data was used in this study to collect information on the actual capacity of civil servants in Bac Ninh Statistical Office; The primary data were collected by investigations of related objects such as civil servants and the leaders of Statistical Office at both province and district level. In addition, the objects who use statistical information such as officials and civil servants in People's Committee and Departments at both province and district level, people using statistical information were used to collect information for this research; The study used a number of conventional data analysis methods such as the method of disaggregation, the descriptive statistical method and the expert method to clarify the contents of this study on improving capacity of civil servants in Bac Ninh Statistical Office. Main findings and conclusions The author completed the research contents as following: Assessing the actual capacity of civil servants in Bac Ninh Statistical Office; Analyzing the factors affect capacity of civil servants in Bac Ninh Statistical Office in the study area; Proposing solutions to improve the capacity of civil servants in Bac Ninh Statistical Office in the future. The study showed that the actual capacity of civil servants in Bac Ninh Statistical Office was still limited: the proportion of civil servants in Statistics Office who had a bachelor degree at province and district level accounting for 72.7% and 52.9% of the total, respectively. However, the civil servants were professionally trained on statistic was only 0% and 35% respectively. The proportion of civil servants who had political level at primary as well as without training on politic in Statistical Office at x
both province and district level accounts for 6.4% and 35.3%, respectively. The proportion of civil servants without training on state management in Statistical Office at province and district level still accounts for 6.4% and 29.4%, respectively. The propotion of civil servants who have not yet used computers well in Statistical Office at both province and district level accounts for 2% and 7%, respectively. There were 12.5% of civil servants in Bac Ninh Statistical Office do not know how to make a statistical analysis report. There were 10% of civil servants in Bac Ninh Statistical Office are weak in statistical forecasting. The sense of responsibility for implementing the tasks of 12.5% of civil servants in Bac Ninh Statistical Office was not good. The sense of cooperating and working in group of 12.5% of civil servants in Bac Ninh Statistical Office was not good. There were 10% of cilvil servants in Bac Ninh Statistical Office do not have a good sense of enhancing knowledge and disciplining morality and professional skills. There were 15% of cilvil servants in Bac Ninh Statistical Office do not get satisfaction by authorities at all levels and the objectives who used static information. The results of survey on the users of statistical information showed that: there were 13.5% of users using inaccurate statistical information and 33.3% of users using statistical information have not yet evaluated in time. Besides, there were 25% of users using incomplete statistical information and 25% of them are not satisfied with statistical information used. The results also indicated that there are a number of factors affecting the capacity of civil servants in Bac Ninh Statistical Office including: recruitment policies; training activities; salary, income and remuneration; environment and working conditions; the assessment, management, inspection and supervision of civil servants; the use civil servants; the factors towards civil servants themselves; style of the leader; organizational culture. In order to improve the capacity of civil servants in Bac Ninh Statistical Office in the future, it is necessary to synchronously implement some of the following solutions: renovating the recruitment of civil servants; renovating the training activities for civil servants; reforming salary regimes and policies for civil servants in Bac Ninh Statistical Office; improving facilities and working environment for civil servants in Bac Ninh Statistical Office; strengthening inspection, supervision and evaluation of civil servants; improving the effectiveness of the arrangement and use of civil servants; renovating the assessment and classification method; enhancing the role of the leaders; the solutions from individual capacity of civil servants in Bac Ninh Statistical Office. xi
最初の12ページを表示しています。全文を見るには資料をダウンロードしてください。
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！
コメント (0)
まだコメントはありません。最初のコメントを書きましょう！