Vorschau wird generiert...
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ bất cứ một học vị nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận án đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận án này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hoàng i
LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn TS. Đỗ Văn Quang đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Kinh tế và Quản lý trường Đại học Thủy Lợi đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Đoan Hùng, phòng Tài nguyên và Môi trường, các phòng ban huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn những người thân trong gia đình và đồng nghiệp đã khích lệ, tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.............................................................................................................i LỜI CÁM ƠN................................................................................................................. ii MỤC LỤC..................................................................................................................... iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ.......................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU.......................................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT............................................................................. viii PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................................1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT...............................................................................................5 1.1 Cơ sở lý luận về quy hoạch sử dụng đất ................................................................5 1.1.1 Tổng quan về sử dụng tài nguyên đất..............................................................5 1.1.2 Công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất.........................................................8 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quy hoạch sử dụng đất................................17 1.2.1 Các yếu tố tài nguyên và môi trường.............................................................17 1.2.2 Các yếu tố kinh tế xã hội ...............................................................................18 1.3 Nội dung công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất.............................................20 1.3.1 Định hướng sử dụng đất ................................................................................20 1.3.2 Xác định diện tích các loại đất đã được phân bổ trong quy hoạch................21 1.3.3 Xác định các khu vực sử dụng đất theo chức năng sử dụng..........................22 1.3.4 Lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện...............................................23 1.3.5 Tổ chức thực hiện công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất..........................24 1.4 Cơ sở thực tiễn về công tác quy hoạch sử dụng đất.............................................24 1.4.1 Kinh nghiệm về công tác quy hoạch sử dụng đất..........................................24 1.4.2 Bài học kinh nghiệm đối với huyện Đoan Hùng...........................................29 Kết luận chương 1 .........................................................................................................30 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG..........................................................32 2.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên và đặc điểm Kinh tế - Xã hội ..........................32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên................................................32 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - Xã hội.............................................................................36 iii
2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ..............................45 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp..............................................................45 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp .......................................................49 2.2.3 Nhóm đất chưa sử dụng.................................................................................50 2.2.4 Cơ cấu tổ chức quản lý quy hoạch sử đất huyện Đoan Hùng .......................50 2.3 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất tại huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2018 .................................................................................51 2.3.1 Công tác định hướng sử dụng đất..................................................................51 2.3.2 Diện tích các loại đất đã được quy hoạch......................................................52 2.3.3 Thực trạng các khu vực sử dụng đất theo chức năng sử dụng ......................53 2.3.4 Công tác lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện ................................54 2.3.5 Tổ chức thực hiện công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất đai ...................56 2.4 Đánh giá công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất ..............................................56 2.4.1 Những kết quả đạt được ................................................................................56 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân ........................................................63 Kết luận chương 2 .........................................................................................................66 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG.............................................68 3.1 Định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội và quy hoạch sử dụng đất của huyện Đoan Hùng.................................................................................................................68 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế........................................................................68 3.1.2 Quy hoạch sử dụng đất phục vụ mục tiêu phát triển Kinh tế – Xã hội .........69 3.2 Những cơ hội và thách thức đối với công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất....71 3.2.1 Cơ hội ............................................................................................................71 3.2.2 Thách thức.....................................................................................................72 3.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ...........................................................................................73 3.3.1 Hoàn thiện cơ chế chính sách........................................................................73 3.3.2 Quy hoạch sử dụng đất đai gắn với định hướng phát triển Kinh tế - Xã hội 76 3.3.3 Cải cách thủ tục hành chính, Xây dựng hệ thống đăng ký đất đai hiện đại, nâng cao năng lực quản lý quy hoạch sử dụng đất.................................................77 iv
3.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lập bản đồ quy hoạch huyện Đoan Hùng..............................................................................................................79 3.3.5 Một số giải pháp cụ thể..................................................................................80 Kết luận chương 3 .........................................................................................................83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................84 TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................................87 v
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Các bước lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.............................................17 Hình 2.1 Sơ đồ hành chính huyện Đoan Hùng .............................................................33 Hình 2.2 Biểu đồ cơ cấu kinh tế huyện Đoan Hùng .....................................................37 Hình 2.3 Cơ cấu sử dụng đất huyện Đoan Hùng năm 2018..........................................46 vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.37 Bảng 2.2 Kết quả sản xuất ngành nông nghiệp.............................................................38 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Đoan Hùng năm 2018 ........45 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của huyện Đoan Hùng năm 2018 ..49 Bảng 2.5 Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng huyện Đoan Hùng năm 2018 .............50 Bảng 2.6 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất huyện Đoan Hùng giai đoạn 2015-2018 .......52 Bảng 2.7. Kết quả đo đạc bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng, bản đồ quy hoạch sử dụng đất .........................................................................................................................55 vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt bằng CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế xã hội KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TN&MT Tài nguyên và Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất viii
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lịch sử nhân loại đã chứng minh nền tảng cho sự sống và mọi hoạt động sản xuất của con người đều bắt nguồn từ đất đai. Khai thác và sử dụng đất đai được hình thành song song với quá trình tồn tại và phát triển của loài người. Đất đai chúng ta có được hôm nay không chỉ là tài nguyên thiên nhiên cho không con người mà cũng là thành quả lao động của nhiều thế hệ trước để lại. Đất là tài sản mãi mãi của loài người, là điều kiện để sản xuất sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp. Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, đất đai luôn gắn chặt với từng quá trình phát triển. Không có hoạt động sống nào của con người mà không liên quan đến đất đai. Đất đai trở thành nguồn của cải vô tận của loài người, con người sinh sống trên đó và dựa vào đó để tạo ra sản phẩm nuôi sống mình. Xã hội phát triển, dân số tăng nhanh kéo theo những đòi hỏi ngày càng tăng về lương thực thực phẩm, chỗ ở cũng như các nhu cầu về văn hóa, xã hội. Con người đã tìm mọi cách để khai thác đất đai nhằm thỏa mãn những nhu cầu ngày càng tăng đó. Tuy nhiên về diện tích đất đai thì có hạn, nhưng lại có nguy cơ bị suy thoái dưới tác động của thiên nhiên và sự thiếu ý thức của con người trong quá trình sử dụng. Việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất, từ đó lựa chọn các loại hình sử dụng đất có hiệu quả để sử dụng hợp lý theo quan điểm sinh thái và phát triển bền vững đang trở thành vấn đề mang tính chất toàn cầu đang được các nhà khoa học trên thế giới quan tâm. Ngày nay quá trình đô thị hoá diễn ra với tốc độ nhanh, cùng với sức ép về dân số, nhu cầu về đất ở, đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngày càng tăng, nhiều diện tích đất nông nghiệp đã phải chuyển sang mục đích phi nông nghiệp. Trước tình hình đó, một vấn đề đặt ra là phải có biện pháp sử dụng tài nguyên đất một cách hợp lý nhằm đảm bảo tính tiết kiệm hiệu quả và bền vững đáp ứng nhu cầu cho sự phát triển trong tương lai. Biện pháp thích hợp nhất là quản lý và sử dụng đất một cách có quy hoạch. Quy hoạch sử dụng đất có vai trò và chức năng rất quan trọng, nó tạo ra những điều kiện lãnh thổ cần thiết để tổ chức sử dụng đất có hiệu quả cao. 1
Die ersten 9 Seiten werden angezeigt. Laden Sie das Dokument herunter, um alles zu sehen.
Noch keine Kommentare. Seien Sie der Erste!
Kommentare (0)
Noch keine Kommentare. Seien Sie der Erste!