Vorschau wird generiert...
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực từ kết quả tham khảo và kết quả thực tế tại huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đã phấn đấu đạt được trong giai đoạntừ năm 2016 đến hết năm 2018 và giải pháp đến năm 2020. Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vũ Quang Yên i
LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập để hoàn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Thủy Lợi được sựhướng dẫn của các thầy cô trong khoa Kinh tếvà Quản trị đặc biệt là giảng viên hướng dẫn TS. Lê Văn Chính vàquyết định của Trường Đại học Thủy Lợi nhất trí cho tôi tiến hành nghiên cứu và thực hiện luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ”. Quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này đã nhận được nhiều sự giúp đỡ quý báu của các quý thầy cô, các đồng nghiệp trong cơ quan và các anh chị trong lớp cao học 25QLKT13, vì vậytôi xin được bày tỏ lời cảm ơn tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Thủy Lợi, các thầy cô giáo đã tạo mọi điều kiện thuậnlợi giúp tôi trong suốt quá trình học tập,nghiên cứu hoàn thành luận văn và đặc iệt à TS. Lê Văn Chính, thầy đã hết òng giúp đỡ, hướng dẫn và truyền đạt những kinh nghiệm thực tế và tạo mọi điều kiện thuận lợi hướng dẫn cho tôi hoàn thành luận văn này. Xin gửi lời cảm ơn tới những ý kiến đóng góp của các anh, chị em đồng nghiệp và sự động viên của gia đình, ạn bè, cácbạn trong lớp trong suốt quá trìnhnghiên cứu hoàn thành luận văn. Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Lãnh đạo huyện Đoan Hùng, Ban chỉ đạo xây dựng các chương trình mục tiêu Quốc gia, Văn phòng Điều phối xây ựng nông thôn mới huyện Đoan Hùng, Đảng ủy, xã Tây Cốc, Chí Đám, Vân u, Sóc Đăng và xã Minh Tiến đã tạo điều kiện giúp đỡ và cung cấp cho tôi tài liệu tham khảo quý báu, cảm ơn tất cả các học viên của những cuốn sách, bài viết, công trình nghiên cứu và website hữu ích được đề cập trong danh mục tài liệu tham khảo của luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Vũ Quang Yên ii
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOA ................................................................................................i LỜI CẢM Ơ .....................................................................................................ii A H MỤC CÁC Ả G ................................................................................. vi A H MỤC CHỮ VIẾT TẮT.......................................................................... vii PHẦ MỞ ĐẦ ................................................................................................. 1 CHƯƠ G 1 TỔ G Q A VỀ CHƯƠ G TRÌ H XÂY Ự G Ô G THÔ MỚI.................................................................................................................... 6 1.1 Các khái niệm, vai trò, đặc điểm của nông thôn...................................................6 1.1.1 Khái niệm nông thôn và nông thôn mới......................................................6 1.1.2Đặc điểm của nông thôn Việt am trong giai đoạn đổi mới.......................7 1.1.3Vai trò của nông thôn trong phát triển kinh tế xã hội..................................8 1.2 Tổng quan chương trình xây ựng nông thôn mới ...............................................8 1.2.1Quan điểm của Đảng và Chính phủ về xây ựng nông thôn mới................8 1.2.2Mục đính, mục tiêu xây ựng nông thôn mới............................................10 1.2.3 Các ước xây ựng nông thôn mới..........................................................12 1.2. ộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới và các nội ung thực hiện............12 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây ựng nông thôn mới ...................................15 1.3.1 Các yếu tố chủ quan.................................................................................15 1.3.2 Các yếu tố khách quan .............................................................................17 1. Kinh nghiệm trong xây ựng nông thôn mới...............................................17 1. .1 Kinh nghiệm nước ngoài...........................................................................17 1. .2Kinh nghiệm trong nước ............................................................................25 1.4.3 Các ài học kinh nghiệm xây ựng nông thôn mới trong nước................33 1.5 hững công trình nghiên cứu có iên quan đến đề tài .........................................35 Kết uận chương 1............................................................................................. 36 CHƯƠ G 2 THỰC TRẠ G VIỆC TRIỂ KHAI CHƯƠ G TRÌ H XÂY Ự G Ô G THÔ MỚI TRÊ ĐỊA À H YỆ ĐOA HÙ G, TỈ H PHÚ THỌ......................................................................................................... 38 2.1 Giới thiệu chung về huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.......................................38 2.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ .................38 iii
2.2.1 Đặc điểm tự nhiên .....................................................................................38 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội..........................................................................40 2.2.3 hững thuận ợi và khó khăn trong xây ựng nông thôn mới ở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ....................................................................................42 2.3Thực trạng tiến độ xây ựng nông thôn mới trên địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.....................................................................................................................44 2.3.1 Thực trạng tiến độtriển khai các ước trong xây ựng nông thôn mới ....44 2.3.2 Thực trạng tiến độ thực hiện ộ tiêu chí và nội ung xây ựng nông thôn mới .....................................................................................................................48 2.3.3 Thực trạng xây ựng nông thôn mới tại một số xã......................................61 2. .Đánh giá chung về chương trình xây ựng nông thôn mới trên địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ....................................................................................................66 2. .1.Kết quả đạt được ........................................................................................66 2. .2 hững tồn tại, hạn chế................................................................................68 2. .3 guyên nhân củanhững tồn tại, hạn chế.....................................................69 Kết uận chương 2............................................................................................. 72 CHƯƠ G 3 GIẢI PHÁP T G CƯỜ G THỰC HIỆ CHƯƠ G TRÌ H MỤC TIÊ Q C GIA XÂY Ự G Ô G THÔ MỚI TRÊ ĐỊA À H YỆ ĐOA HÙ G, TỈ H PHÚ THỌ ...................................................................... 74 3.1Quan điểm xây ựng nông thôn mới giai đoạn 2016 -2020 ................................74 3.1.1 Xây ựng nông thôn mới phải phù hợp với chủ trương đường ối của Đảng và hà nước và chỉ đạo của tỉnh..............................................................74 3.1.2 Xây ựng nông thôn mới phải đảm ảo phát triển nông thôn ền vững.......75 3.1.3 Xây ựng nông thôn mới trên quan điểm kế thừa những thành tựu đã đạt được....................................................................................................................75 3.1.4 Xây ựng nông thôn mới phải vừa hiện đại nhưng vẫn giữ gìn ản sắc ân tộc.......................................................................................................................76 3.1.5 Xây ựng nông thôn mới trên quan điểm phát huy mọi nguồn ực để xây ựng với tốc độ nhanh .......................................................................................76 3.2 Mục tiêu xây ựng nông thôn mới giai đoạn 2010 -2020...................................76 3.3 ội ung và ộ tiêu chí nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020..........................78 iv
3. Cơ sở, quan điểm đề xuất các giải pháp..............................................................78 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây ựng nông thôn mới.......................................79 3.5.1 Giải pháp chung cho thực hiện chương trình xây ựng nông thôn mới ...79 3.5.2Giải pháp thực hiện các nội ung...............................................................84 3.5.3Giải pháp thực hiện các tiêu chí.................................................................85 3.5. Giải pháp cho các xã theo nhóm xã, từng vùng........................................93 Kết uận chương 3............................................................................................. 95 KẾT L Ậ VÀ KIẾ GHỊ............................................................................ 97 A H MỤC TÀI LIỆ THAM KHẢO ............................................................ 99 v
DANH MỤC CÁC BẢNG ảng 2.1 Tình hình sử ụng đất đai trên địa àn huyện Đoan Hùng............................38 Bảng2.2Tìnhhìnhdân số huyện Đoan Hùng...................................................................40 ảng 2.3 Kết quả công tác đào tạo nghề huyện Đoan Hùng.........................................41 ảng 2. Thu nhập và cơ cấu kinh tế của huyện trong 03 năm 2016-2018..................42 ảng 2.5 Kết quả thực hiện ộ tiêu chí nông thôn mới xã gọc Quan ........................61 ảng 2.6 Kết quả thực hiện ộ tiêu chí nông thôn mới xã Vân u..............................63 ảng 2.7 Kết quả thực hiện ộ tiêu chí nông thôn mới xã Sóc Đăng...........................65 ảng 2. Kết quả thực hiện ộ tiêu chí nông thôn mới theo nhóm ..............................67 vi
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành CĐ Ban chỉ đạo HĐ Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc MT Môi trường NN hà nước NTM Nông thôn mới QH Quy hoạch SXKDSản xuất kinh doanh THCS Trung học cơ sở MN Mầm non THCS Tiểu học cơ sở THPT Trung học phổ thông HTX Hợp tác xã THT Tổ hợp tác DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn CN Công nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp VSMT Vệ sinh môi trường DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa S gân sách nhà nước vii
PHẦN MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thực hiện ghị Quyết số 26- Q/TW ngày 05/ /200 của an chấp hành Trung ươngKhóa X [7] với chủ trương đưa nông thôn tiến kịp với thành thị, xây ựng mục tiêu hiện đại hóa nông thôn Việt am vào năm 2020. Chính phủ đã an hành ghị quyết số 2 /200 / Q-CP ngày 2 /10/200 , trong đó đề ra nhiệm vụ cần triểnkhai xây ựng Chương trình mục tiêu Quốc gia về nông thôn mới ( TM). Tiếp đến, ngày 16 tháng năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định số 91/QĐ-TTg về việc an hành ộ tiêu chí quốc gia về xây ựng nông thôn mới và Quyết định số 00/QĐ-TTg ngày 0 tháng 6 năm 2010 về phê uyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020 với mục tiêu đến năm 2018[10]có 20% số xã đạt tiêu chuẩn ông thôn mới, đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới. Trên cơ sở các văn ản của Chính phủ, của ộ ông nghiệp và Phát triển nông thôn các địa phương đã tiến hành rà soát và xây ựng chương trình hành động để thực hiện thắng ợi xây ựng nông thôn [1]. gày 20/11/2009, an chấp hành Đảng ộ tỉnh Phú Thọ an hành ghị quyết số 2 -NQ/TU ngayf 20/11/2009 [2], Hội đồng nhân tỉnh Phú Thọ an hành ghị quyết số 196/2009/NQ-HĐ ngày 16/12/2009 về Quy hoạch phát triển nông thôn mới tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 và tỉnh xây ựng kế hoạch triển khai thực hiện quy hoạch xây ựng nông thôn mới tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, trong đó đề ra các giải pháp tổng thể triển khai thực hiện ghị quyết. Trong những năm gần đây tình hình kinh tế - xã hội khu vực nông thôn trên địa àn huyện Đoan Hùng đã có những ước phát triển khá toàn iện. Tuy nhiên, ên cạnh những kết quả đã đạt được, việc tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách về phát triển nông nghiệp, nông ân, nông thôn còn ộc ộ nhiều tồn tại hạn chế, yếu kém chưa đáp ứng được những yêu cầu đã đề ra đó à: Phát triển sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn chưa theo quy hoạch; các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn chậm đổi mới; việc ứng ụng khoa học, công nghệ vào sản xuất còn nhiều hạn chế; chuyển ịch cơ cấu sản xuất, cơ cấu ao động trong nông nghiệp còn chậm; kết cấu hạ tầng thấp kém chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển; tập quán sinh hoạt và sản xuất ở nhiều nơi 1
còn ạc hậu; đời sống vật chất, tinh thần của người nông ân còn nhiều khó khăn; tỷ ệ hộ nghèo còn cao, các hộ thoát nghèo chưa ền vững; môi trường ngày càng ị ô nhiễm; chất ượng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở còn hạn chế; an ninh nông thôn có úc, có nơi chưa tốt. Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng trong giai đoạn mới hiện nay, các cấp uỷ đảng, chính quyền huyện đã an hành nhiều văn ản chỉ đạo quan trọng trong công tác xây ựng TM trên địa àn huyện Đoan Hùng, trong đó quan trọng nhất à ghị quyết số 1 - Q/H ngày 16/7/2013 về tăng cường sự ãnh đạo thực hiện chương trình xây ựng TM huyện Đoan Hùng đến hết năm 201 [3] với quan điểm xác định xây ựng nông thôn mới à nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt, âu ài, à trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Quá trình ãnh đạo, triển khai thực hiện phải quán triệt sâu sắc quan điểm " hà nước và nhân ân cùng àm", trong đó đề cao vai trò trách nhiệm của người ân, thôn, xã, cần tránh tư tưởng trông chờ vào sự đầu tư của hà nước và thực hiện chương trình trên cơ sở kế thừa và ồng ghép các chương trình, mục tiêu quốc gia, các chương trình, ự án khác đang triển khai ở nông thôn. Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn ực đóng góp của các tầng ớp ân cư để xây ựng ông thôn mới, đẩy mạnh xây ựng nông thôn mới một cách toàn iện, đồng ộ ở tất cả các xã trên địa àn huyện, nhằm xây ựng nông thôn có kinh tế phát triển, đời sống nhân ân được nâng ên, giàu ản sắc văn hóa ân tộc, phát triển toàn iện, ền vững, cả về kinh tế, văn hóa, chính trị xã hội. Đến hết năm 201 , mặc ù còn gặp nhiều khó khăn, song ưới sự ãnh đạo, chỉ đạo tập trung, kiên quyết kịp thời của CH đảng ộ, sự vào cuộc của MTTQ, các đoàn thể, sự đồng tình hưởng ứng của các tầng ớp nhân ân. Sau nhiều năm triển khai thực hiện chương trình xây ựng nông thôn mới, trên địa àn huyện đã đạt được một số kết quả quan trọng đến hết năm 201 các tiêu chí xây ựng nông thôn mới đạt được những kết quả tích cực, tất cả các chỉ tiêu, tiêu chí đều được cải thiện về mức độ và chất ượng. đến nay có 02 xã đạt 19/19 tiêu chí; 02 xã đạt 15 - 1 tiêu chí; Có 23 xã đạt từ 10-1 tiêu chí, không còn xã ưới 9 tiêu chí. Cơ sở vật chất trường học, trạm y tế từng ước được nâng cấp, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể ục thể thao được tăng cường và uy trì hoạt động, cơ ản đáp ứng nhu cầu hưởng thụ của người ân; an ninh chính trị ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; cơ cấu kinh tế, ao động tiếp tục có sự chuyển ịch tích cực; đời sống vật chất, tinh thần 2
của người ân được cải thiện rõ rệt, ộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc. Tuy nhiên, ên cạnh những kết quả đã đạt được còn nhiều tồn tại, hạn chế, tiến độ chậm, việc triển khai xây ựng nông thôn mới thực chất tại nhiều xã mới chủ yếu đạt được mục đích trên ĩnh vực phát triển hạ tầng. Chưa quan tâm, chú trọng đến việc nâng cao trình độ sản xuất và đổi mới các hình thức tổ chức sản xuất, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa với những sản phẩn đặc hữu của địa phương hay đưa những sản phẩm mới phù hợp với điều kiện phát triển của tỉnh tạo thành các chuỗi giá trị ền vững để cải thiện đời sống và nâng cao thu nhập của người ân ở khu vực nông thôn. guyên nhân sâu xa của tình trạng này chính à việc triển khai xây ựng nông thôn mới chưa được quan tâm đúng mức, việc triển khai thực hiện còn thiếu quyết iệt, nhiều xã còn tư tưởng chông chờ, ỷ ại, xây ựng nông thôn mới chưa thực sự xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng và thực hiện từ người ân nông thôn, kết hợp với một số nguyên nhân khác nảy sinh trong triển khai thực hiện xây ựng nông thôn mới. o đó, việc nghiên cứu đề ra các giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây ựng nông thôn mới trên địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ trong thời điểm hiện nay à hết sức cần thiết. Đó chính à ý o tác giả ựa chọn đề tài “Giải pháp tăng cường thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ”. 2.MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Đề tài nghiên cứu cơ sở ý uận và thực tiễn về xây ựng nông thôn mới, đánh giá và phân tích thực trạng tình hình nông thôn ở huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ nhằm đề ra những giải pháp đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu quả việc thực hiện Chương trình xây ựng nông thôn mới trên địa àn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Trên cơ sở thực tiễn và ý uận về chương trình mục tiêu quốc gia xây ựng nông thôn mới, các văn ản hướng ẫn, các chế độ chính sách hiện hành và tình hình triển khai, thực hiện xây ựng nông thôn mới đối với các xã trên địa àn tỉnh Phú Thọđã đạt chuẩn và các xã chưa đạt chuẩn. 3
Die ersten 11 Seiten werden angezeigt. Laden Sie das Dokument herunter, um alles zu sehen.
Noch keine Kommentare. Seien Sie der Erste!
Kommentare (0)
Noch keine Kommentare. Seien Sie der Erste!