Seite 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN TỈNH ỦY BẮC NINH Ngành: Tài chính - Ngân hàng NGUYỄN THỊ THÙY DUNG Hà Nội, 2022
Inhalt des Dokuments
Seite 2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN TỈNH ỦY BẮC NINH Ngành: Tài chính - Ngân hàng Mã số: 8340201 Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Thùy Dung Người hướng dẫn: PGS, TS Bùi Anh Tuấn Hà Nội, 2022
Seite 3
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi. Mọi số liệu tài chính được trích dẫn và phân tích trong luận văn này đều có nguồn gốc rõ ràng, chính xác và được trích dẫn theo đúng quy định. Các kết luận mà tôi đưa ra trong luận văn này chưa từng được công bố ở bất kỳ công trình khoa học nào khác. TÁC GIẢ Nguyễn Thị Thùy Dung
Seite 4
ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tôi muốn gửi lòng biết ơn sâu sắc nhất đến Giáo viên hướng dẫn luận văn của tôi, PGS, TS Bùi Anh Tuấn. Thầy là người đã trực tiếp định hướng và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình từ chọn đề tài đến nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn sự kiên nhẫn, nhiệt tình và tận tâm chỉ bảo của thầy đã giúp tôi được mở mang thêm nhiều kiến thức chuyên môn về quản trị tài chính cũng như phương pháp nghiên cứu nói chung. Dù bận rộn trên cương vị của mình cũng như gặp nhiều cản trở do đại dịch covid, thầy vẫn luôn sát cánh cùng tôi trong suốt thời gian làm luận văn. Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn thầy bằng tất cả tấm lòng và sự biết ơn của mình. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới Ban tuyên giáo tỉnh ủy tỉnh Bắc Ninh đã nhiệt tình hỗ trợ, cung cấp tài liệu, số liệu và giải đáp thắc mắc cho tôi trong quá trình làm luận văn. Và cuối cùng, tôi muốn tỏ lòng biết ơn của mình đến bố mẹ, bạn bè, những người đã luôn ở bên cạnh, hỗ trợ và là nguồn động viên tinh thần lớn cho tôi trong cuộc sống cũng như trong suốt thời gian qua. Chân thành cảm ơn mọi người!
Seite 5
iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN.......................................................................................................i LỜI CẢM ƠN............................................................................................................ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.......................................................................v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG...................................................................................vi TÓM TẮT LUẬN VĂN..........................................................................................vii MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN TỈNH ỦY CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM..............11 1.1. Quản lý tài chính tại cơ quan Tỉnh ủy ...........................................................11 1.1.1. Khái niệm tài chính tại Cơ quan tỉnh ủy.....................................................11 1.1.2. Đặc điểm quản lý tài chính tại Tỉnh ủy địa phương ...................................13 1.1.3. Nguyên tắc quản lý.....................................................................................15 1.1.4. Phương pháp và vai trò của cơ quan quản lý tài chính Tỉnh ủy.................17 1.1.5. Nội dung quản lý tài chính trong cơ quan Tỉnh ủy.....................................19 1.1.6. Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý tài chính tại CQTU .......................32 1.2. Một số mô hình, tiếp cận nghiên cứu đánh giá về quản lý tài chính ...........33 1.2.1. Mô hình bảng hỏi........................................................................................33 1.2.2. Mô hình PDCA ...........................................................................................33 1.3. Kinh nghiệm của một số đơn vị tương đương...............................................34 1.3.1. Kinh nghiệm quản lý tài chính tại CQTU Lào Cai.....................................34 1.3.2. Kinh nghiệm, đặc điểm tại cơ quan Tỉnh ủy Quảng Ninh..........................36 1.3.3. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh.....................................................38 Chương 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TỈNH UỶ BẮC NINH40 2.1. Khái quát chung về Tỉnh ủy Bắc Ninh và công tác quản lý tài chính tại cơ quan Tỉnh ủy Bắc Ninh...........................................................................................40 2.1.1. Khái quát chung về Tỉnh ủy Bắc Ninh .......................................................40 2.1.2. Công tác quản lý tài chính tại Cơ quan Tỉnh ủy Bắc Ninh.........................48 2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại cơ quan Tỉnh ủy Bắc Ninh .52 2.3. Thực trạng thu, chi tại cơ quan Tỉnh ủy Bắc Ninh.......................................54
Seite 6
iv 2.3.1. Thực trạng thu tài chính..............................................................................54 2.3.2. Thực trạng chi tài chính..............................................................................61 2.4. Phân tích, đánh giá tình hình quản lý tài chính tại Tỉnh ủy Bắc Ninh .......63 2.4.1. Phân tích theo mô hình PDCA....................................................................63 2.4.2. Phân tích dựa trên số liệu bảng hỏi.............................................................66 2.5. Ưu điểm và hạn chế trong quản lý tài chính tại Tỉnh ủy Bắc Ninh............72 2.5.1. Ưu điểm ......................................................................................................72 2.5.2. Hạn chế và nguyên nhân.............................................................................74 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠ QUAN TỈNH ỦY BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2021-2030 .........78 3.1. Định hướng xây dựng và phát triển quản lý tài chính tại cơ quan Tỉnh ủy Bắc Ninh ...................................................................................................................78 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại cơ quan Tỉnh ủy Bắc Ninh .79 3.2.1. Hoàn thiện quy chế quản lý tài chính của Tỉnh ủy .....................................79 3.2.2. Hoàn thiện kế hoạch xây dựng tài chính ....................................................81 3.2.3. Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính........................................82 3.2.3. Giải pháp về bộ máy quản lý tài chính .......................................................84 3.3. Một số kiến nghị ...............................................................................................87 KẾT LUẬN ..............................................................................................................88 TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................90 PHỤ LỤC .................................................................................................................94
Seite 7
v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CQTU : Cơ quan tỉnh uỷ HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội KPTX : Kinh phí thường xuyên NSNN : Ngân sách Nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân VPTU : Văn phòng tỉnh ủy VPTW : Văn phòng trung ương
Seite 8
vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG Trang Sơ đồ 1.1: Quy trình xây dựng kế hoạch tài chính và quyết định phân bổ tài chính 24 Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy của CQTU Bắc Ninh ....................................................46 Sơ đồ 2.2: Mô hình tổ chức bộ máy quản lý tài chính tại CQTU Bắc Ninh.............50 Bảng 2.1: Thu tài chính của cơ quan Tỉnh ủy Bắc Ninh giai đoạn 2018-2020.........54 Bảng 2.2: Cơ cấu các khoản thu trong tổng thu tài chính cơ quan Tỉnh ủy Bắc Ninh giai đoạn 2018-2020 .......................................................................................57 Bảng 2.3: Tốc độ tăng nguồn thu tại Tỉnh ủy Bắc Ninh giai đoạn 2018 – 2020......59 Bảng 2.4: Chi ngân sách cơ quan Tỉnh ủy Bắc Ninh giai đoạn 2018-2020..............61 Bảng 2.5: Cơ cấu chi ngân sách tại cơ quan Tỉnh ủy tỉnh Bắc Ninh giao đoạn 2018-2020 .................................................................................................................61 Bảng 2.6:Tốc độ tăng chi ngân sách CQTU tỉnh Bắc Ninh giao đoạn 2018-2020...62 Bảng 2.7: Thống kê đặc điểm người tham gia khảo sát............................................67 Bảng 2.8: Bảng đánh giá yếu tố nhân sự tại CQTU Bắc Ninh .................................68 Bảng 2.9: Bảng chỉ số các nguyên tắc và quy tắc, mục tiêu .....................................69 Bảng 2.10: Bảng đánh giá bộ máy quản lý ...............................................................70 Bảng 2.11: Số liệu tốc độ xử lý công việc ................................................................70 Bảng 2.12: Đánh giá nội dung quản lý tài chính.......................................................71
Seite 9
vii TÓM TẮT LUẬN VĂN Nhận thấy tính cấp thiết trong việc tìm ra định hướng hoànzthiện côngztác quảnzlý tàizchính tại CQTU Bắc Ninh, tác giả đã bắt đầu nghiên cứu luận văn với đề tài: “Quản lý tài chính tại cơ quan Tỉnh ủy Bắc Ninh” bằng phương pháp định tính kết hợp thu thập dữ liệu qua bảng hỏi, câu hỏi ngắn và các phương pháp đánh giá, so sánh, phân tích,… Mở đầu bằng việc hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính nói chung cũng như đặc điểm quản lý tài chính tại CQTU nói riêng, tác giả mang đến một cái nhìn xúc tích, toàn diện cho ngươi đọc. Đồng thời, tác giả đi vào tìm hiểu một số mô hình nghiên cứu đánh giá vềzquản lýztài chínhzcũng như kinh nghiệm quản lý tài chính của một số đơn vị tương đương để tìm ra cơ sở đánh giá và bàizhọc kinhznghiệm chozquản lýztài chính tại CQTU Bắc Ninh. Tiếp đó, tác giả phân tích từ khái quát đến cụ thể tình hình tỉnh Bắc Ninh cũng như thực trạng quản lý tài chính tại Tỉnh ủy Bắc Ninh. Đánhzgiá cácznhân tố ảnh hưởngzđến quảnzlý tài chính, phân tích thực trạng tài chính dựa trên các số liệu thứ cấp và sơ cấp thu được từ bảng hỏi khảo sát và câu hỏi phỏng vấn ngắn. Qua đó, luận văn rút ra được những ưu điểm, hạn chế vàznguyên nhânzhạn chế trongzcông táczquản lý tàizchính. Từ đó, đưa ra một số giải pháp, định hướng xây dựng và phát triển quản lý tài chính tại CQTU Bắc Ninh.
Seite 10
1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trải dài trong suốt 92 năm lịch sử thành lập và phát triển của mình, Đảng Cộng sản Việt Nam đã và đang đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong việc đưa dân tộc ta giành lại được độc lập tự do trong thời chiến, cũng như dẫn dắt cho toàn dân tộc ngày một phát triển, đi lên trong thời bình. Để đạt được thành công như hiện nay, chúng ta phải nhắc đến đóng góp không nhỏ của công tác tài chính Đảng, bởi rõ ràng là bất kỳ hoạt động nào cũng cần kinh phí và bộ máy quản lý tổ chức vận hành trơn tru, hiệu quả để có thể đạt được thành tựu tốt nhất. Tầm quan trọng của công tác tài chính Đảng cũng được khẳng định trong thông cáo của Trung ương Đảng ngày 29/9/1939: “Tài chính với Đảng cũng như đèn với dầu, nếu không có dầu thì đèn tắt… Đảng không có tài chính thì công việc của Đảng phải đình trệ”. Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá III) cũng chỉ rõ: “Tài chính và tài sản của Đảng là cơ sở vật chất và là phương tiện phục vụ cho hoạt động của Đảng. Công tác tài chính Đảng là một trong những công tác quan trọng của Đảng, là một bộ phận của công tác xây dựng Đảng” (3, tr.39, Chỉ thị 70-CT/TW ngày 14/12/1963) Nhận thấy tầm quan trọng của công tác tài chính Đảng, công tác tài chính, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao, các nhiệm vụ chính trị của Đảng luôn được các cấp ủy Đảng chú trọng chỉ đạo hoàn thiện và phát triển. Không chỉ vậy, Công tác tài chính Đảng luôn được chú trọng nâng cấp, cải thiện, thử nghiệm và thay đổi để phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế xã hội của đất nước, nâng cao điều kiện làm việc cũng như chính sách đãi ngộ đối với cán bộ theo quy định. Đi theo đường lối của Đảng, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh, cụ thể là Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy luôn quan tâm hoàn thiện và phát triển hoạt động quản lý tài chính Đảng địa phương. Để bắt kịp tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh, sự đổi mới và hoàn thiện công tác hành chính Đảng lại càng được thúc đẩy nhiều hơn. Đặc biệt là trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển của các khu đô thị và khu công nghiệp lớn trong tỉnh, nền kinh tế tỉnh Bắc Ninh có sự tăng trưởng mạnh mẽ vượt bậc.
Seite 11
2 Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý tài chính tại Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh vẫn còn một số tồn tại. Hạn chế đầu tiên phải kể đến là công tác lập dự toán hàng năm chưa thật sự sát với chi phí thực tế, hơn nữa, các nhiệm vụ đặc thù, đột xuất cần đến kinh phí có nhiều nên dự toán hiện tại chưa bao quát toàn diện, chưa phán đoán, dự trù đầy đủ các chi phí phát sinh, Thứ hai là một vài quy chế, quy định về công tác quản lý tài chính, tài sản của Tỉnh ủy hiện nay không còn phù hợp với quy định mới của Chính phủ, Bộ Tài chính và Văn phòng Trung ương (VPTW) Đảng. Thứ ba là dù xây dựng chủ trương nêu cao chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính tại các cơ quan Đảng tỉnh nhưng trong thực tế lại chưa được áp dụng cao độ. Một số thay đổi trong cơ cấu bộ máy quản lý tài chính chưa phù hợp, gây mất tự chủ, trì trệ thời gian xử lý công việc. Thứ tư là trình độ nghiệp vụ, chuyên môn tài chính của một số cán bộ còn chưa thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, đặc biệt là trong lĩnh vực ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc. Với những hạn chế này, tuy bộ máy quản lý tài chính của Tỉnh ủy Bắc Ninh vẫn có thể hoạt động, xử lý công việc, nhưng tốc độ xử lý còn chưa đủ kịp thời, hiệu suất thấp, hiệu quả cũng giảm sút. Về lâu về dài, nếu vẫn không thể giải quyết những hạn chế này, bộ máy quản lý tài chính sẽ không thể theo kịp, thậm chí kéo lùi tốc độzphát triểnzcủa nềnzkinhztế, văn hóa xã hội, không đảm bảo phục vụ được các nhiệm vụ của Đảng. Đặc biệt, việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII "Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" được Tỉnh ủy Bắc Ninh chỉ đạo triển khai thực hiện thông qua việc ban hành Chương trình hành động số 44-CTr/TU, ngày 25/01/2018 và Kế hoạch số 41-KH/TU, ngày 29/01/2018 của Tỉnh ủy Bắc Ninh về thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp
Die ersten 11 Seiten werden angezeigt. Laden Sie das Dokument herunter, um alles zu sehen.
Kommentare (0)
Noch keine Kommentare. Seien Sie der Erste!